各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：

現(xiàn)將《全省住建系統(tǒng)2022年“開工第一課”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳     

安全生產委員會         

2022年1月24日         

全省住建系統(tǒng)2022年“開工第一課”活動

實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，全面落實省委、省政府有關部署要求和省政府安委會關于“開工第一課”活動安排，進一步強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實，確保2022年全省住建系統(tǒng)安全生產開好局、起好步，結合住建工作實際，制定全省住建系統(tǒng)2022年“開工第一課”活動實施方案。

一、活動主題和時間安排

活動主題：上好第一課，確保開門穩(wěn)。

活動時間：2022年2月16日至3月16日

二、重點任務措施

（一）主管部門

1.全面安全核查。強化開復工項目安全管理，嚴格按照開復工條件對申請開復工項目進行驗收檢查，合格一個核準一個。凡是達不到條件的,堅決不允許開復工。

2.全面應用系統(tǒng)。依托項目開復工安全核查，將所有在建和新開工項目納入建筑施工安全監(jiān)管系統(tǒng)實施信息化監(jiān)管，實時上傳日常監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，杜絕“體外監(jiān)管”。

3.全面教育培訓。各級住建部門主要領導要帶頭講安全，組織對安全監(jiān)督人員和轄區(qū)內所有行業(yè)企業(yè)主要負責人進行全員培訓，教育和動員監(jiān)管人員落實監(jiān)管責任、企業(yè)負責人落實主體責任，迅速恢復正常安全工作狀態(tài)。

4.全面督導檢查。重點圍繞主管部門工作落實情況、企業(yè)主體安全措施落實情況開展專項督導檢查，壓實層級責任，嚴防習慣性違章行為，確保開復工安全生產。

（二）參建主體

1.建設單位。落實安全生產首要責任。（1）嚴格按規(guī)定費率足額計取并及時撥付安全文明施工費。（2）嚴格履行法定建設程序，存在未批先建和違法發(fā)包行為的一律不得開復工。

2.施工單位。落實安全生產主體責任。（1）主要管理人員全部到崗到位，嚴格落實教育培訓、安全保障、疫情防控等措施。（2）全面自查自糾，隱患問題整改不到位的一律不得開復工。

3.監(jiān)理單位。落實監(jiān)理責任。（1）嚴格按規(guī)定配備監(jiān)理人員，確?，F(xiàn)場履職。（2）對施工單位自查自糾和復工準備情況進行核驗簽字并承擔監(jiān)理責任，不符合相關條件的一律不許開復工。

4.勘察設計單位。落實好相關責任，做好駐場服務，發(fā)現(xiàn)存在不按圖施工或擅自修改設計的及時督促整改或報告。

5.相關負責人。建設、施工單位項目負責人和總監(jiān)理工程師嚴格履行項目安全第一責任人責任，把“開工第一課”作為開復工準備的必要內容和重要工作，親自動員組織、親自部署落實。

6.項目班組長。嚴格履行班組安全生產第一責任人責任，嚴格落實班前安全交底培訓，督促班組員工遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高安全意識，堅決杜絕“習慣性違章”。

三、其他有關要求

（一）全面動員部署。住建系統(tǒng)各部門要結合本地實際，細化活動方案，周密部署組織，扎實完成方案“規(guī)定動作”、創(chuàng)新做好本地“自選動作”。指導督促全部企業(yè)項目在春節(jié)、元宵節(jié)、全國兩會以及復工復產前等重要節(jié)點，集中開展好安全生產“開工第一課”活動。

（二）全員主動參與。針對假期后易出現(xiàn)的“節(jié)后綜合癥”，要精心準備活動內容，對主管部門、企業(yè)主體開展以統(tǒng)一思想、分析形勢、警示教育、提升技能、消除隱患等為主要內容的安全準備，實現(xiàn)監(jiān)管人員、主要負責人、從業(yè)人員全覆蓋，重點防范解決習慣性違章問題。

（三）全力營造氛圍。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，大力宣傳建筑領域安全法律法規(guī)、規(guī)章制度以及標準規(guī)程、事故預防、應急救援等知識，項目現(xiàn)場設置宣傳欄、懸掛標語、發(fā)放宣傳頁、組織安全體驗等，積極營造安全文明施工氛圍，切實提升全員安全素質。

（四）全程督導檢查。省政府安委會已將“開工第一課”活動納入安全生產考核、安全生產督導檢查重要內容，各地住建部門要通過系統(tǒng)監(jiān)測、督導調研、巡查抽查等方式，對主管部門工作落實情況進行督導檢查，壓實責任，全力推動“開工第一課”在住建系統(tǒng)落地落實落細。

1月28日前，各設區(qū)市住建部門要報送1名“開工第一課”活動聯(lián)絡員(見附件1)?；顒悠陂g，通過文字、視頻、圖片等形式，及時報送特色活動、亮點做法、重要進展。3月18日前，以書面形式報送活動工作總結和工作進展情況統(tǒng)計表(見附件2)。聯(lián)系人：袁永才、韓孝彥，聯(lián)系電話:0531-51765164，電子郵箱：yuanyongcai@shandong.cn。