各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，桓臺縣建管局，各有關(guān)單位：

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（魯建質(zhì)安字〔2017〕18號）、市安委會《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（淄安委發(fā)〔2017〕12 號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　　　　　　　　　　　　 2017年8月10日

全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于嚴(yán)格做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的部署要求，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（魯建質(zhì)安字〔2017〕18號）、市安委會《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（淄安委發(fā)〔2017〕12 號），從即日起至10月底，在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，并與全市工程質(zhì)量安全治理提升行動、安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動有機(jī)銜接、壓茬進(jìn)行，有效防范和堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保建筑施工領(lǐng)域安全態(tài)勢平穩(wěn)。現(xiàn)制定方案如下：

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神和國務(wù)院及省、市安委會，以及省住建廳部署，按照省、市安全生產(chǎn)緊急電視會議和省、市化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動動員部署電視會議要求，從講政治的高度，站在以人民為中心的角度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以有效防范和堅決遏制較大事故為主要著力點(diǎn)，堅持企業(yè)自查與嚴(yán)格執(zhí)法檢查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中時間、集中力量、聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重拳出擊、鐵腕整治，依法嚴(yán)懲一批非法違法建設(shè)行為，徹底治理一批事故隱患，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個人，嚴(yán)格落實(shí)各項安全防范責(zé)任和措施，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、檢查范圍和重點(diǎn)

重點(diǎn)檢查全市房屋建筑工程、市政園林綠化工程和工業(yè)企業(yè)新上建設(shè)項目。

三、責(zé)任分工及重點(diǎn)內(nèi)容

按照"屬地管理、分級負(fù)責(zé)"和"三個必須"的總體要求，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，由局屬有關(guān)單位按照行業(yè)領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)。各區(qū)縣相關(guān)部門（單位）按照行業(yè)領(lǐng)域及各自職責(zé)，將相關(guān)信息對口報送至市有關(guān)部門（單位）。

市園林管理局：負(fù)責(zé)園林綠化行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合百日攻堅行動，重點(diǎn)治理園林綠化工程手續(xù)辦理、危險性較大的分部分項工程、起重機(jī)械、頂管及地下暗挖、吊裝、綠地工程內(nèi)溝槽、基坑開挖等方面的問題。

市市政環(huán)境衛(wèi)生管理處：負(fù)責(zé)市政行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。針對今年市政工程事故多發(fā)的情況，加強(qiáng)對城市地下綜合管廊、排水工程中的基坑、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的隱患排查治理。切實(shí)規(guī)范市政運(yùn)營維護(hù)安全管理，嚴(yán)密防范有限空間中毒、窒息安全事故發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)下井審批、強(qiáng)制通風(fēng)、井上看護(hù)等安全措施，遇有突發(fā)險情確?？茖W(xué)組織施救。同時，加強(qiáng)城市防汛、防臺風(fēng)工作，加強(qiáng)值班值守，確保安全度汛。

市建筑管理處：重點(diǎn)治理建筑市場非法違法建設(shè)行為，突出非法違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、出借資質(zhì)等方面的問題，堅決查處不具備相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程以及出租、出借資質(zhì)，無施工許可證擅自進(jìn)行施工活動，相關(guān)從業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為。

市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負(fù)責(zé)房屋建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查建設(shè)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況，危險性較大的分部分項工程管控情況。督促建筑施工企業(yè)將起重機(jī)械安裝拆卸和使用、基坑、腳手架、模板支架工程等5項施工安全要點(diǎn)制成標(biāo)牌，懸掛在施工現(xiàn)場顯著位置，在施工作業(yè)時嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

四、方法步驟

即日起至10月，在全市建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查由企業(yè)（項目）自查、監(jiān)管部門抽查、市督查三方面進(jìn)行。

（一）企業(yè)（項目）自查（即日起至8月中旬）。動員建筑市政園林施工企業(yè)和工程項目參建各方全面自查自改。重點(diǎn)檢查安全管理責(zé)任落實(shí)情況，突出參建單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人履職情況；重點(diǎn)檢查安全管理制度建立和執(zhí)行情況，突出開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及從業(yè)人員持證上崗和教育培訓(xùn)情況；重點(diǎn)檢查危大工程管控情況，突出施工現(xiàn)場起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；重點(diǎn)檢查隱患排查治理情況，突出安全隱患排查治理制度建立和汛期安全隱患排查治理等情況；重點(diǎn)檢查應(yīng)急管理情況，突出應(yīng)急組織體系建立情況。要建立安全隱患排查治理和整改清單，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，確保閉環(huán)消除隱患。

（二）監(jiān)管部門抽查（8月下旬至9月下旬）。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)單位按照"在建工程項目全覆蓋"原則，制定檢查方案，細(xì)化檢查表格，詳細(xì)列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，深入項目開展檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)自查整改情況，危大工程防控情況及安全隱患排查治理情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格查處；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促整改復(fù)核；對重大隱患問題事項掛牌督辦，曝光一批重大安全隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局督查（9月下旬至10月底）。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等方式，深入開展實(shí)地督查。重點(diǎn)督查各區(qū)縣安全生產(chǎn)大檢查開展情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況，安全防范制度措施落實(shí)特別是危大工程管控情況，集中督查整治工作情況等。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定大檢查工作方案，深入動員部署，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，把安全穩(wěn)定作為當(dāng)前頭等大事，抓實(shí)抓好大檢查各項工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)大檢查行動指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市園林局、市市政處、市質(zhì)安站對口指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域大檢查行動，并及時匯總上報大檢查信息。

（二）保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)單位要認(rèn)真制定方案，抓好動員部署，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，狠抓各項工作措施落實(shí)。采取常規(guī)檢查、突擊抽查、暗訪督查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對在建工程項目的檢查。加大曝光力度，對存在嚴(yán)重違規(guī)違法行為的責(zé)任企業(yè)和人員及典型事故案例進(jìn)行公開曝光，切實(shí)發(fā)揮震懾和警示作用。加大對建筑施工違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保有問題必整改、有違規(guī)必處罰、有檢查必通報。認(rèn)真落實(shí)隱患問題倒查追責(zé)、事故即行問責(zé)、事故查處督辦制度，對于存在重大隱患和發(fā)生安全事故的項目，嚴(yán)格按照"四不放過"原則，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面予以限制，頂格從速實(shí)施停工整頓、罰款、限制從業(yè)直至吊銷資質(zhì)資格等處罰措施。對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員納入"黑名單"管理，集中曝光一批典型違法違規(guī)案例，實(shí)施嚴(yán)格的信用懲戒。

（三）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)單位要著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)保障能力，認(rèn)真組織"雙控體系"宣貫對標(biāo)，加快啟動施工安全標(biāo)準(zhǔn)化考評，推動實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)建立健全三級教育培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能，積極協(xié)調(diào)爭取資金，分專題組織安全監(jiān)管培訓(xùn)，開展送事故警示教育下工地活動，探索開展集中建設(shè)體驗(yàn)式安全教育基地工作。完善推廣建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺質(zhì)量安全模塊，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。改革建筑起重機(jī)械管理辦法，試點(diǎn)推廣租賃、安裝、使用、維護(hù)、拆卸一體化管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對區(qū)縣建筑施工安全大檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對大檢查敷衍應(yīng)付、安全問題突出、安全事故集中的區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組織約談警示，及時調(diào)度情況、督促進(jìn)展，確保工作實(shí)效。

（四）加強(qiáng)信息調(diào)度。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)單位按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（魯建質(zhì)安字〔2017〕18號）、市政府安委會《關(guān)于做好安全生產(chǎn)大檢查信息統(tǒng)計和報送工作的通知》（淄安辦函發(fā)〔2017〕52號）要求及時報送相關(guān)信息。市園林局、市市政處、市建管處、市質(zhì)安站對口報送相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域部署開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和執(zhí)法處罰、集中整治等情況，于8月28日16:00前報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（工業(yè)企業(yè)新上建設(shè)項目檢查情況報局安辦）；總結(jié)分析建筑施工安全生產(chǎn)大檢查中存在的突出問題，制定并落實(shí)整改措施等有關(guān)情況，于9月29日16:00前報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

聯(lián)系人：宋志芳 聯(lián)系電話：2302313

郵 箱：zbsjwab@163.com

附件：全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：王樹銀 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

副組長：劉超軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

張 敏 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

組 員：戶新軍 市園林管理局局長

竇修剛 市市政環(huán)境衛(wèi)生管理處處長

傅 軍 市建筑管理處處長

宋 超 市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長

張克根 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專項整治行動，并對各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)單位行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和考評。