關(guān)于印發(fā)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案的通知

各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，桓臺(tái)縣建管局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和市安委會(huì)電氣火災(zāi)綜合治理工作部署要求，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(魯建質(zhì)安字〔2017〕15號(hào))、《淄博市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全市電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案的通知》(淄安委發(fā)〔2017〕14號(hào))精神，結(jié)合全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年7月12日

全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和市安委會(huì)電氣火災(zāi)綜合治理工作部署要求，堅(jiān)決防范電氣火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(魯建質(zhì)安字〔2017〕15號(hào))、《淄博市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全市電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案的通知》(淄安委發(fā)〔2017〕14號(hào))精神和全市統(tǒng)一部署，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定自7月下旬至2020年4月，在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求與工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)7月20日全國(guó)全省全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，全面落實(shí)電氣火災(zāi)綜合治理任務(wù)措施，深入排查整治房屋市政工程電氣質(zhì)量安全隱患問(wèn)題，堅(jiān)決防范住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施

（一）落實(shí)房屋市政工程建設(shè)單位電氣質(zhì)量安全管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

（二）加強(qiáng)房屋市政工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。

（三）加強(qiáng)房屋市政工程電氣施工質(zhì)量安全管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣送檢制度，強(qiáng)化電線電纜、電氣元器件、配電箱（盤(pán)）進(jìn)場(chǎng)開(kāi)箱檢查及復(fù)驗(yàn)。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題；開(kāi)關(guān)插座與室內(nèi)燃?xì)饨涌诎踩嚯x應(yīng)符合相關(guān)要求。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)房屋市政工程電氣竣工驗(yàn)收管理。嚴(yán)格執(zhí)行電氣線路設(shè)備、器具等電氣絕緣電阻、照明通電試運(yùn)行、全負(fù)荷試運(yùn)行等各系統(tǒng)測(cè)試。確保牢固、接線準(zhǔn)確、標(biāo)識(shí)清晰、保護(hù)靈敏可靠。

（五）全面開(kāi)展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。強(qiáng)化電氣安全隱患排查整治，嚴(yán)查所屬單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題；嚴(yán)查所屬單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、"三無(wú)"電器產(chǎn)品等問(wèn)題；嚴(yán)查未按規(guī)定配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問(wèn)題，加大對(duì)電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度；嚴(yán)查火災(zāi)高危單位未設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)，提高單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

三、實(shí)施步驟和工作安排

（一）動(dòng)員部署（2017年7月底前）。各區(qū)縣建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，全面動(dòng)員部署。

（二）自查自糾（2017年8月至2017年10月）。各區(qū)縣建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，組織房屋市政工程參建各方全面開(kāi)展自查自糾，閉環(huán)整改發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題。

（三）建章立制（2017年10月至2020年4月）。各區(qū)縣建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)單位，進(jìn)一步完善和健全本行業(yè)領(lǐng)域用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能方面要求，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。

（四）集中整治（2018年1月至2020年4月）。各區(qū)縣建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)單位要按照綜合治理工作要求，組成檢查組全面排查在建房屋市政工程電氣安全情況。要加大違法違規(guī)行為處罰力度，嚴(yán)把源頭治理，有針對(duì)性地組織"回頭看"檢查，鞏固綜合治理成效。2020年，要對(duì)綜合治理情況進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，加快建立行業(yè)領(lǐng)域完善電氣火災(zāi)防控長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升電氣火災(zāi)防范水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

（一）為確保綜合治理工作實(shí)效，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），具體負(fù)責(zé)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、調(diào)度協(xié)調(diào)等工作。

（二）各區(qū)縣建設(shè)主管部門(mén)要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，細(xì)化方案措施，抓好本轄區(qū)內(nèi)電氣火災(zāi)綜合治理工作；按照屬地管理原則，在鎮(zhèn)辦公共設(shè)施、農(nóng)民新居等電采暖改造等項(xiàng)目中，嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位和施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，確保電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。

（三）局屬有關(guān)單位按照職責(zé)分工，抓好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作。

1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局科教科負(fù)責(zé)規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。督促指導(dǎo)淄博市審圖中心、淄博市建筑設(shè)計(jì)研究院嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查圖紙質(zhì)量，從源頭上防治電氣火災(zāi)隱患。

2.市質(zhì)安站負(fù)責(zé)督促房屋建筑工程（含公共建筑裝飾裝修工程）施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工；嚴(yán)格房屋建筑工程發(fā)熱電纜、電熱膜、碳晶板材料分戶電采暖或電鍋爐集中供暖改造中，電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收；查處建設(shè)單位明示或暗示施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)降低電氣施工質(zhì)量，以及不按合同約定采購(gòu)和使用符合設(shè)計(jì)文件要求的電氣及配套產(chǎn)品等違法行為。

3.市市政處負(fù)責(zé)督促市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工。

4.市城建檔案和地下管線處全面負(fù)責(zé)市城建檔案庫(kù)房的電氣火災(zāi)綜合治理工作。

5.市開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)督促和教育引導(dǎo)建設(shè)開(kāi)發(fā)單位落實(shí)電氣質(zhì)量安全管理責(zé)任。對(duì)建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的行為進(jìn)行曝光或依法依規(guī)實(shí)施"黑名單"管理。

其它局屬有關(guān)單位，認(rèn)真抓好本單位電氣使用環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作納入住建系統(tǒng)工程質(zhì)量安全治理提升行動(dòng)和安全生產(chǎn)"大快嚴(yán)"集中行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制，進(jìn)一步嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理工作。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"的原則，加強(qiáng)對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理任務(wù)落實(shí)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題和違法違規(guī)行為，確保不整改到位不放過(guò)，不處罰到位不放過(guò)。

（三）確保整治成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電氣火災(zāi)綜合治理工作檢查考核力度，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，緊盯不放，督促?gòu)氐渍?，切?shí)提升各級(jí)、各單位電氣防火安全管理水平。

（四）及時(shí)調(diào)度進(jìn)展。各區(qū)縣建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)單位要將本系統(tǒng)、本單位電氣火災(zāi)治理情況作為工程質(zhì)量安全治理提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，按季度向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。另外，請(qǐng)各區(qū)縣建設(shè)主管部門(mén)、市市政處、市治安站各確定一名責(zé)任心強(qiáng)的人員為信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員，并于2017年7月28日前，將聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、職務(wù)）及綜合治理部署展開(kāi)情況報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全辦公室；2017年10月6日前報(bào)送階段性工作小結(jié)；從2018年起，每年1月6日前報(bào)送上年工作情況總結(jié)，每年7月4日前報(bào)送當(dāng)年上半年工作小結(jié)；2020年4月15日前報(bào)送綜合治理工作總結(jié)。聯(lián)系人：王倩，電話：2302313，傳真：2302611，電子郵箱：zbsjwab@163.com

附件：1.全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)

小組成員名單

2.電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查要點(diǎn)（房屋市政工程）

3.電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查表

附件1

全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：王樹(shù)銀　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：林治國(guó)　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　　　劉超軍　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　　　張　敏　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　　　龐　城　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師

成　員：竇修則　市市政處處長(zhǎng)

宋　超　市質(zhì)安站站長(zhǎng)

遲炳章　市城建檔案和地下管線處處長(zhǎng)

劉建忠　市開(kāi)發(fā)辦主任

李　強(qiáng)　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建科科長(zhǎng)

李　軍　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程科科長(zhǎng)

姜曉蘭　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局科教科科長(zhǎng)

張克根　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全辦公室，負(fù)責(zé)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、信息調(diào)度等工作，張克根同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

附件2

電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查要點(diǎn)

（房屋市政工程）

一、產(chǎn)品選用和進(jìn)場(chǎng)

1.選用的電纜、絕緣導(dǎo)線的材質(zhì)、標(biāo)稱截面積、絕緣性能、電阻值應(yīng)符合規(guī)范以及設(shè)計(jì)要求。

2.線纜應(yīng)按《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50303）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411）規(guī)定抽檢合格。

3.實(shí)行生產(chǎn)許可證或CCC的產(chǎn)品，應(yīng)有生產(chǎn)許可證編號(hào)或CCC標(biāo)志，重點(diǎn)檢查低壓配電柜、配電箱、控制箱（柜）、線纜、母線、開(kāi)關(guān)、插座、照明燈具等產(chǎn)品的CCC標(biāo)志。

4.電線導(dǎo)管進(jìn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定抽查并合格。

二、施工過(guò)程

1.每個(gè)設(shè)備或器具的端子接線不多于2根導(dǎo)線或2個(gè)導(dǎo)線端子。導(dǎo)線連接應(yīng)在接線盒內(nèi)，多股線線頭連接應(yīng)牢固可靠，銅鋁過(guò)渡應(yīng)使用專用銅鋁過(guò)渡接頭或搪錫。

2.電纜出入配電柜應(yīng)采取保護(hù)措施。

3.電纜出入梯架、托盤(pán)、槽盒應(yīng)固定牢靠。

4.塑料護(hù)套線應(yīng)明敷，不應(yīng)直接敷設(shè)在頂棚內(nèi)、保溫屋內(nèi)或可燃裝飾面內(nèi)，配線回路的絕緣電阻測(cè)試應(yīng)符合要求。

5.敷設(shè)在電氣豎井內(nèi)穿樓板處和穿越不同防火分區(qū)的梯架、托盤(pán)和槽盒（含槽盒內(nèi)）應(yīng)有防火封堵措施。

6.燈具表面及其附件的高溫部位靠近可燃物時(shí)應(yīng)采取隔熱、散熱等防火保護(hù)措施。

7.功率在100W及以上非敞開(kāi)式燈具的引入線應(yīng)采用瓷管、礦棉等不燃材料做隔熱保護(hù)。

8.安裝在軟包、木質(zhì)材料上的暗裝插座或開(kāi)關(guān)盒應(yīng)與飾面平齊，安裝應(yīng)牢固，絕緣導(dǎo)線不應(yīng)裸露在裝飾層內(nèi)。

9.安裝在燃燒性能等級(jí)為B1級(jí)以下裝修材料內(nèi)的開(kāi)關(guān)、插座，必須采用防火封堵密封件或燃燒性能等級(jí)為A級(jí)的材料（例如：石棉墊）隔絕。

10.斷路器保護(hù)開(kāi)關(guān)額定容量應(yīng)與配電線路載流量相匹配。

11.固定安裝的中央空調(diào)、電加熱設(shè)備等大功率用電器具實(shí)際功率應(yīng)與設(shè)計(jì)相符。

三、施工管理

1.施工單位安裝電工、焊工、電力系統(tǒng)調(diào)試人員應(yīng)持證上崗，并按照作業(yè)規(guī)程組織施工，做好記錄。

2.監(jiān)理單位應(yīng)有建筑電氣工程專項(xiàng)監(jiān)理方案，重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)監(jiān)理過(guò)程應(yīng)有監(jiān)理工作記錄，并與工程進(jìn)度相符合。