各區(qū)縣建管處（局），桓臺縣質(zhì)監(jiān)站，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2016年全市建筑管理工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，推動全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
淄博市建筑管理處
2016年1月21日
2016年全市建筑管理工作要點
2016年，全市建筑管理工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以嚴格落實行業(yè)管理制度為基礎(chǔ)，以鞏固各項創(chuàng)新管理模式為中心，以全面推廣先進管理成果為重點，政策引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化四大數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺建設(shè)，建立全市公平競爭、依法規(guī)范的建筑市場環(huán)境，開創(chuàng)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
一、嚴格落實管理制度，營造良好市場氛圍
（一）深化建筑市場行為監(jiān)管。一是深化工程質(zhì)量治理兩年行動。加大違法違規(guī)行為查處力度，總結(jié)市場管理經(jīng)驗，深化質(zhì)量行動成果，使市場監(jiān)管制度化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。二是加強合同履約及在崗履職檢查。按照備案合同內(nèi)容，加強事中監(jiān)管，嚴格對合同履約中承諾的項目人員、工程款撥付等事項的過程檢查，重點檢查項目負責(zé)人和項目部管理機構(gòu)在崗履職情況。三是加強進淄企業(yè)日常管理，強化對項目部的過程檢查，統(tǒng)一納入全市信用評價考核體系。
（二）嚴格落實清欠各項制度。一是加大力度推行農(nóng)民工工資支付辦法實施細則，扎實認真督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)新建工程全到位。二是實現(xiàn)勞務(wù)人員實名制管理全覆蓋。嚴格執(zhí)行實名登記、考勤、持證上崗等制度，落實施工現(xiàn)場務(wù)工人員實名制管理。三是推行務(wù)工人員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。建立勞務(wù)隊伍、人員數(shù)據(jù)庫，施工總包企業(yè)按月網(wǎng)絡(luò)報送在建項目工種人數(shù)、實名制考勤、工資性工程款撥付和工資發(fā)放情況。
（三）切實發(fā)揮工傷保險作用。一是全面推進建筑業(yè)工傷保險，維護務(wù)工人員合法權(quán)益。積極與人社部門協(xié)調(diào)，理順保險辦理各項流程，落實把關(guān)節(jié)點和審核程序，提高服務(wù)效率。二是加大宣傳力度。使務(wù)工人員了解工傷的申報、認定、理賠等各項程序，提高務(wù)工人員維權(quán)意識和能力。三是加大勞保金收繳工作力度，重點做好到期緩繳合同催繳工作，提高勞保金緩繳合同履約率。
（四）提升工程造價管理水平。一是加大預(yù)算定案分段結(jié)算計價辦法的推廣力度。有針對性的加強對企業(yè)的服務(wù)和項目的指導(dǎo)，推廣全市普及率。二是學(xué)習(xí)宣貫新版《山東省建筑安裝、市政工程消耗量定額》，加強計價指導(dǎo)。三是開展工程造價咨詢成果質(zhì)量提升兩年行動，全面提升工程造價咨詢水平。四是擴大價格信息采集范圍，將工程建設(shè)各方責(zé)任主體都納入采集體系。五是建立造價員數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
二、鞏固行業(yè)管理模式，扎實引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展
（五）加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加強建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專業(yè)委員會，在政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和管理服務(wù)方面提供幫助，大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。二是提請市政府在政府投資項目開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點，對于采用新型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工的企業(yè)提供優(yōu)惠政策或進行補貼。三是建立外出施工鼓勵制度。與大型企業(yè)及先進地域優(yōu)勢企業(yè)建立聯(lián)系，借助他們技術(shù)、管理、品牌和資金優(yōu)勢，拓展外埠市場。四是鼓勵建設(shè)項目實行工程總承包和全過程工程項目管理模式。引導(dǎo)企業(yè)從只注重建造施工過程向注重工程建設(shè)全周期的現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（六）規(guī)范提升招投標監(jiān)管。一是完善電子招投標系統(tǒng)。增加系統(tǒng)功能，調(diào)整程序流程，提高電子化率，增強系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和保密性。二是加強與公共資源交易中心協(xié)調(diào)，理順電子招投標的運作流程、監(jiān)督環(huán)節(jié)、技術(shù)標準和收費項目等，擴大應(yīng)用覆蓋面。三是完善評標定標機制，實現(xiàn)對招標項目結(jié)果、招標監(jiān)管人員、招標代理機構(gòu)和評標專家的標后評估制度。四是完善招標代理項目負責(zé)制。明確招標代理項目負責(zé)人資格、職責(zé)和責(zé)任追究及懲罰措施，進一步增強從業(yè)人員責(zé)任意識。
（七）健全完善信用評價體系。一是完善企業(yè)信用評價管理辦法。根據(jù)全國信用體系建設(shè)要求，結(jié)合我市應(yīng)用中的管理經(jīng)驗，修改企業(yè)信用評價管理辦法。二是開展項目經(jīng)理信用評價。出臺我市項目經(jīng)理信用評價管理辦法，規(guī)范項目經(jīng)理個人信用行為，健全建筑市場誠信體系。三是加強合同備案管理。實現(xiàn)合同備案網(wǎng)絡(luò)化，并逐步探索專業(yè)分包和直接發(fā)包合同備案管理模式。
（八）強化從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。一是結(jié)合換證工作，建立考核人員電子檔案，完善數(shù)據(jù)庫，推進繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理和技能人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理。二是推進考培分離，創(chuàng)新教學(xué)模式，嚴格考核方式，提高現(xiàn)場專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。三是繼續(xù)推進施工現(xiàn)場人員實名制，強化項目部管理，抽查項目人員到崗履職、專業(yè)能力和技能水平。
三、推廣行業(yè)管理成果，全面提升管理服務(wù)水平
（九）建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺。一是進一步完善企業(yè)、人員、項目和信用數(shù)據(jù)庫，使其相互關(guān)聯(lián)，動態(tài)查詢，逐步建立起全市統(tǒng)一的建設(shè)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。二是推進工程信息平臺建設(shè)。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)涵蓋各個方面的工程信息監(jiān)管平臺和務(wù)工人員網(wǎng)絡(luò)實名制錄入、上報和工資支付監(jiān)管平臺。三是適時推進綜合業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，提高辦事效率、服務(wù)能力和專業(yè)水平。
（十）全面推廣各項管理成果。一是加大對區(qū)縣工作的指導(dǎo)力度，提高業(yè)務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，增強監(jiān)管能力，提升服務(wù)效能，為企業(yè)和項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是全面推廣管理成果。將電子招投標、工傷保險、農(nóng)民工工資支付、實名制管理等各項創(chuàng)新工作成果在全市范圍進行推廣，進一步加強溝通銜接，促進共同發(fā)展，保持我市建筑業(yè)科學(xué)管理、健康發(fā)展。
（十一）全面推行行政審批網(wǎng)上辦理。一是嚴格落實省住建廳《關(guān)于推行行政審批網(wǎng)上辦理的通知》（魯建辦字[2016]36號）要求，對招標代理機構(gòu)資格認定、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等行政審批事項開展網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)全程電子化申報和審核。二是加強材料原件核驗，確保材料的一致性、完整性，建立可追溯的責(zé)任管理制度，加強審批事中事后監(jiān)管，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)和嚴格監(jiān)管并重。
（十二）加強黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、作風(fēng)建設(shè)目標考核工作，強化各項工作的督導(dǎo)和落實。嚴格按照考核辦法開展考評，考評結(jié)果與年度考核和評優(yōu)掛鉤。二是緊緊圍繞"轉(zhuǎn)、實、真、嚴、放"五字要訣，認真履行工作職責(zé)，切實提高管理效能。"轉(zhuǎn)"，轉(zhuǎn)換思維、轉(zhuǎn)變方式；"實"，認真務(wù)實、工作扎實；"真"，數(shù)據(jù)真實、調(diào)研詳實；"嚴"，嚴格管理、嚴格執(zhí)法；"放"，行政放權(quán)、市場放開。
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