各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設局、高新區(qū)建設局、文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設局，桓臺縣建管局，各有關單位:

2015年12月24日，青島嶗山區(qū)人防停車場工程發(fā)生塔機倒塌事故，造成3人死亡6人受傷；2016年1月7日，泰安市萬管路一工地塔機倒塌，造成1人死亡2人受傷。相繼發(fā)生的2起建筑起重機械倒塌事故，反映出建筑起重機械安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。為認真吸取事故教訓，嚴防同類事故的發(fā)生，根據(jù)全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神和市政府統(tǒng)一部署，市住建局決定在全市范圍內組織開展建筑起重機械專項檢查?，F(xiàn)將《全市建筑起重機械安全專項檢查實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局

2016年1月11日

全市建筑起重機械專項檢查實施方案

為深入貫徹執(zhí)行《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號），進一步強化我市建筑起重機械安全管理，市住建局決定從2016年1月11日至2月25日，利用一個半月時間在全市組織開展建筑起重機械專項檢查，特制定實施方案如下：

一、工作目標

堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，認真貫徹落實國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部、省、市關于加強安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展的理念和安全紅線意識，以深入開展安全生產(chǎn)隱患"大快嚴"集中行動為主線，以落實企業(yè)主體責任為重點，以排查安全隱患、落實整改措施、嚴防事故發(fā)生為目的，在全市建筑施工現(xiàn)場開展建筑起重機械專項檢查，敦促企業(yè)落實主體責任，自覺開展自查自改，不斷提高安全管理水平，確保建筑起重機械設備安全運行，保持全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、檢查范圍

全市在建工程(包括冬季暫停施工工程和因其他原因長期停工工程)所有建筑起重機械。

三、檢查主要內容

（一）建筑起重機械的安裝拆卸管理

1.建筑起重機械設備的安裝（包括安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)）是否由相應起重設備安裝工程專業(yè)承包資質并取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安裝單位實施。

2.建筑起重機械的安裝、操作人員是否持證上崗。

3.建筑起重機械安裝前是否制定了安全技術專項方案，并按規(guī)定程序進行了審批，安裝時是否按照方案施工。

4.安裝時施工企業(yè)安全管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員是否現(xiàn)場監(jiān)督，是否利用照相機、攝像機等器材將安裝情況拍攝影像資料備查（2014年10月份以后安裝的建筑起重機械）。

5.安裝完畢后是否經(jīng)自檢、檢驗檢測、聯(lián)合驗收合格后投入使用。

（二）建筑起重機械的使用運行管理

1.建筑施工企業(yè)和建筑起重機械使用單位是否制定了建筑起重機械的檢查和維護保養(yǎng)制度，是否定人、定機、定崗、定責做好建筑起重機械的日常檢查和維護保養(yǎng)工作，日常檢查和定期檢查是否形成了書面檢查記錄和維護保養(yǎng)記錄。

2.建筑起重機械實體重點檢查：塔機"黑匣子"是否能夠正常使用；塔機附著裝置是否符合要求；塔機自由端高度設置是否符合要求；基礎排水設施是否符合要求；塔機各項安全保護裝置是否齊全、靈敏可靠；施工現(xiàn)場多塔作業(yè)是否有可靠的防碰撞措施。施工升降機導軌架標準節(jié)間連接螺栓緊固及導軌架垂直度是否符合要求，架體附墻裝置是否符合說明書要求，安全裝置是否齊全、靈敏可靠。

四、方法步驟

這次專項檢查分企業(yè)自查自改、區(qū)縣安全監(jiān)督機構抽查、市質安站督查三個階段。

（一）企業(yè)自查自改（1月11日-1月23日）

各建筑施工企業(yè)（包括分包企業(yè)）要嚴格按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑機械使用安全技術規(guī)程》等法律法規(guī)、規(guī)范標準和本實施方案的要求，對各自在建工程使用的建筑起重機械全部進行自查自改，自查自改完畢后于1月23日前填寫自查匯總表報工程所在地安全監(jiān)督機構。

（二）區(qū)縣安全監(jiān)督機構抽查（1月24日-1月31日）

在企業(yè)自查自改的基礎上，各區(qū)縣安全監(jiān)督機構對在建工程建筑起重機械進行抽查，抽查比例不少于30%，在建工程施工升降機全部檢查，優(yōu)先抽查仍在施工工程的建筑起重機械。對于冬季施工暫停使用的起重機械，重點檢查各方責任主體安全生產(chǎn)管理履職情況，企業(yè)自查自改情況，建筑起重機械維修保養(yǎng)情況等。抽查結束后，各區(qū)縣匯總并形成書面總結材料，于1月31日前報市質安站。

（三）市質安站督查（2月1日-2月25日）

督查時每個區(qū)縣抽查4個在建工程起重機械，優(yōu)先抽查仍在施工工程的建筑起重機械。重點督查企業(yè)自查自改情況，區(qū)縣建筑起重機械專項檢查開展落實情況，對檢查不合格起重機械責任主體的處理情況，建筑起重機械安裝拆卸抽查20%制度的落實情況等。

五、工作要求

（一）各施工企業(yè)要高度重視，認真開展建筑起重機械的自查自改工作。要組織專業(yè)人員對企業(yè)全部在建工程建筑起重機械進行檢查，對長期停工工程建筑起重機械也要認真檢查；企業(yè)自身技術力量不足的，要聘請專家或第三方機構幫助自查自改?？偝邪┕て髽I(yè)要對分包企業(yè)使用的建筑起重機械加強管理，重點檢查。監(jiān)理單位要認真督促施工企業(yè)自查自改，對發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患，施工企業(yè)拒不整改的，應及時向工程所在地安全監(jiān)督機構報告。同時要嚴格審核建筑起重機械安裝單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證及特種作業(yè)人員證書和審核檢驗檢測機構的核準證書、檢驗檢測人員資格證書及注冊證書等，認真履行監(jiān)理職責。各級安全監(jiān)督機構要加強對建筑起重機械各方責任主體自查情況的抽查，凡檢查發(fā)現(xiàn)安全措施不落實，操作人員無證上崗、違章指揮、違章作業(yè)等安全隱患的，施工企業(yè)未認真開展自查自改的，要立即責令停工整改，并對相關責任單位和個人依法嚴肅處理，確保建筑起重機械設備安全運行。

（二）要針對季節(jié)性特點，合理調整冬期建筑起重機械安裝（包括安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)）施工時間，強化安拆作業(yè)安全管理。由于冬期施工受低溫、大風、大霧、雨雪等惡劣天氣影響增多，新澆筑建筑起重機械混凝土基礎不易滿足安裝強度要求，起重機械安拆時人員操作不靈便等，春節(jié)前應暫停建筑起重機械的安裝拆卸作業(yè)。自2016年2月8日起，建筑起重機械進行安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)時，要嚴格按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)標準要求：安裝單位安裝人員應不少于4人，施工企業(yè)安全管理人員不少于2人和監(jiān)理人員不少于1人進行現(xiàn)場監(jiān)督，施工企業(yè)應將建筑起重機械安裝情況，施工企業(yè)安全管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督情況，拍攝成影像資料，利用微信平臺傳至工程所在地安監(jiān)機構。

（三）起重機械安全專項檢查活動要與落實企業(yè)主體責任專項執(zhí)法檢查活動相結合。要在開展建筑起重機械專項檢查的同時，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，認真檢查職工宿舍、門衛(wèi)室等臨建設施，重點檢查用電是否滿足規(guī)范要求，是否違規(guī)使用煤爐等明火取暖，臨建板房夾芯板的芯材是否采用不燃難燃材料，是否配備符合要求的消防器材等，及時排除火災隱患，嚴防各類事故發(fā)生。