現(xiàn)將省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于因拖欠建筑業(yè)農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的工程建設主體處理結果的通報》（魯建監(jiān)字〔2015〕5號）轉發(fā)給你們，請按通知要求抓好落實，同時針對我市做好2016年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付工作提出以下要求：

一、充分認清當前我市建筑領域農(nóng)民工工資支付工作的嚴峻形勢

今年以來，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大，建設單位拖欠工程款、施工單位拖欠農(nóng)民工工資等問題有加重趨勢；結算糾紛、惡意討薪現(xiàn)象明顯增多。省委省政府領導對2016年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付問題專門作出批示。各級各有關部門和單位要充分認識保障農(nóng)民工工資支付工作的極端重要性，切實增強大局意識和責任意識，從維護社會和諧穩(wěn)定出發(fā)，把做好農(nóng)民工工資清欠作為現(xiàn)階段各單位的首要任務，加強領導，落實責任，強化措施，早行動、早安排，加大指導防范和監(jiān)督檢查力度，確保春節(jié)前農(nóng)民工工資及時支付到位。

二、認真做好建筑領域農(nóng)民工工資支付專項檢查工作

為保證2016年春節(jié)前，建筑領域農(nóng)民工工資及時足額支付，市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關于轉發(fā)魯人社明電〔2015〕15號開展農(nóng)民工工資專項檢查的通知》。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設局要根據(jù)文件要求，對轄區(qū)內(nèi)在建工程項目和重大拖欠隱患開展拉網(wǎng)式檢查（檢查須于2016年1月10日前結束），要核查建設單位是否按合同撥付工程款，施工單位是否按分包合同撥付勞務費，項目部是否落實務工人員實名制管理并及時足額發(fā)放工資。對外地進淄建筑企業(yè)、使用市外勞務隊伍的工程項目，要列為專項檢查的重中之重。檢查結束后，對存在拖欠隱患的單位主要負責人要及時進行約談，制定方案，落實責任人，掛包負責，限期解決。

三、全力做好我市建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪上訪投訴受理工作

春節(jié)前，是建筑業(yè)農(nóng)民工集中討薪上訪、投訴多發(fā)期，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設局要增強工作的主動性和預見性，及早制定方案，主要領導要親自研究部署，分管領導要靠上抓；要抽調(diào)責任心強、業(yè)務精湛、政策水平高、處理問題能力突出的人員充實到清欠工作一線，保證工作有人管，責任有人負，問題有人解決，確保不發(fā)生群體上訪投訴案件。一要加強宣傳引導。面對農(nóng)民工欠薪上訪，要擺事實、講道理，動之以情，曉之以理，既要穩(wěn)定農(nóng)民工的情緒，又要積極為農(nóng)民工想辦法，確實做到動真情、用真心、見真行。清欠機構要加強對欠薪企業(yè)的調(diào)度督導，及時了解情況，掌握欠薪原因，既要當好調(diào)解員，又要當好裁判員，按勞務合同、實際工程量支付工資，能一次解決的問題不能二次重復，不能一次解決的，講明道理，力求理解，避免矛盾激化。二要落實清欠責任主體。建設（開發(fā)）單位在撥付各類工程款項時，須優(yōu)先支付農(nóng)民工工資, 并監(jiān)督其?？畎l(fā)放農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資應在2016年1月20日前支付到位，不得以房屋、有價證券、承兌匯票等其它無法及時兌現(xiàn)的方式支付。因工程款撥付不到位導致施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，建設（開發(fā)）單位要負責籌措資金，盡快撥付工程款；因建設（開發(fā)）單位招用無資質(zhì)隊伍、肢解發(fā)包、違法分包等違法違規(guī)行為造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設（開發(fā)）單位承擔全部責任。施工單位對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負總責。不得將工程款拖欠風險轉嫁給農(nóng)民工，要提前采取措施多渠道籌措資金，保證勞務分包款及工人工資優(yōu)先、及時發(fā)放。企業(yè)收回的工程款必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，并對其所選擇的分包企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況負有監(jiān)督、檢查和管理責任。發(fā)放工資時，須將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，并保存相關發(fā)放簽收憑證及錄像，嚴禁將工資交給班組長、"包工頭"等不具備用工主體資格的組織和個人進行發(fā)放。施工單位因轉包、違法分包、使用"包工頭"造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位承擔全部責任；施工單位未與農(nóng)民工進行工程量價結算的，限期5日內(nèi)出具結算單據(jù)（項目經(jīng)理簽字、公司蓋章），否則視為惡意拖欠。三要違規(guī)必究，狠抓嚴管。建設（開發(fā)）單位拖欠工程款或違法發(fā)包導致出現(xiàn)群體上訪事件的，在媒體公開通報，不予辦理新項目開工手續(xù)，春節(jié)后所建設項目在拖欠隱患未解決前，不予復工。施工單位拖欠農(nóng)民工工資導致出現(xiàn)群體上訪事件的，予以公開通報，暫緩撥付建筑業(yè)養(yǎng)老保障金及調(diào)劑補貼，停止受理資質(zhì)辦理和評先選優(yōu)；情節(jié)嚴重的，限制市場準入，停止投標資格。對涉嫌惡意欠薪的用工單位和個人，及時會同人社部門移送公安機關，依法懲處。對鼓動和組織集體上訪，以討薪為名謀取不正當利益，危害公共秩序的包工頭，列入黑名單，告知企業(yè)禁用，情節(jié)嚴重的，移送公安機關追究責任。四要加強值班，做到上下聯(lián)動。清欠辦和企業(yè)勞務負責人要24小時開機，值班工作人員要按時到崗盡責。一旦發(fā)生群體性到市以上討薪上訪事件，事發(fā)地區(qū)縣主管部門分管領導、清欠機構主要負責人要第一時間到場協(xié)調(diào)處理，及時化解投訴上訪矛盾。元旦過后，市清欠辦將各區(qū)縣上訪情況、群訪案件每周報市委、市政府和各區(qū)縣主要領導。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局

2015年12月30日